（二○○七年七月十二日）

同志们：
　　根据市委、市政府在全市开展共建共享“生活品质之城”大讨论活动和“作风建设年”活动的统一部署，今年以来，我办十分重视开展两项活动，行动迅速，措施有力，成效明显。
　　一、第一阶段工作总结
　　总结我办第一阶段两项活动开展的情况，主要做了以下五个方面的工作：
　　（一）建立组织，明确任务。根据市委、市政府的要求，我办及时成立了主要领导挂帅的两项活动领导小组及其办公室，并结合我办实际，制定下发了法制办开展两项活动的实施方案，明确开展两项活动的指导思想、目标要求、实施步骤和各阶段的工作任务等，为保证两项活动的有序、有效开展提供组织和制度保证。
　　（二）积极动员，加强宣传。四月初，我办及时召开了两项活动动员大会，对开展两项活动进行全面部署。动员会要求全办干部要认真落实市委、市政府关于开展共建共享“生活品质之城”大讨论活动和“作风建设年”活动的有关要求，深入学习贯彻市第十次党代会精神，全面推进法制办作风建设，同心协力把法制办建设成为开拓、创新、廉洁、务实的机关，进一步提升政府法制工作水平，为建设“生活品质之城”发挥应有的作用。同时，办两项活动办公室通过向市两项活动领导小组办公室报送信息稿件、将两项活动有关信息在政府法制网上发布、出专题板报等宣传形式，加强动员宣传，为我办开展两项活动营造良好的氛围。
　　（三）党组率先，推动学习。2月26日，办党组中心组（扩大）举行理论学习会，认真学习王国平书记在市第十次党代会上所作的工作报告。大家围绕打造“生活品质之城”的战略目标，结合我办工作实际，畅谈了学习体会，并就如何紧密围绕建设“生活品质之城”做好2007年法制办各项工作提出了具体的设想、要求和举措。3月6日，由办作风建设年活动领导小组办公室主持，召开了办中层干部会议，征求对办领导班子的意见和建议。各位中层干部就如何进一步扩大法制办的影响、如何提升法制办的工作质量积极建言献策。会后，活动领导小组办公室将征求到的意见和建议原汗原味地向办领导班子作了反馈。3月7日，办党组召开民主生活会，各位党组成员认真学习了胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，对照胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气的要求，认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的情况，结合自身工作实际和思想认识，进行了认真的讨论，实事求是地开展了批评与自我批评，达到了发现问题、提出措施、加强团结、促进工作的目标。办党组书记吴声华就进一步加强办党员干部廉政建设和开好民主生活会提出了具体要求。在党组的率先带动下，办党支部制定了学习计划，采取支部组织集中学习、党小组组织学习、处室根据工作实际分组学习和干部职工利用业务时间自学相结合的做法，推动全办开展学习。同时，支部还组织广大党员观看电影人民的好书记《郑九万》，组织全办干部进行共建共享“生活品质之城”大讨论活动的书面测试。通过各种方式，积极营造浓厚的学习氛围和良好的学习环境，切实加强理论和业务学习，努力增强全办干部的使命感和责任感。
　　（四）抓好结合，全面推进。为使我办两项活动取得实效，我办把开展两项活动作为提高法制办各项工作的良好契机，通过继承和发扬良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，合力共创覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”。同时，我办通过多种载体，有效抓好结合工作，推进两项活动深入开展。一是将两项活动与创建市级文明机关、学习型机关和节约型机关活动相结合，切实转变工作作风，进一步改进工作方法，有效提高工作质量。二是与春风行动、结对帮扶活动结合起来，急贫困地区和困难群众所急，积极为困难群众捐款捐物，帮助解决实际困难。三是与五五普法教育相结合，组织办部分干部赴涌金门社区开展法律咨询服务。积极组织党员干部参加市直机关组织的共享共建“生活品质之城”为民服务活动,在武林广场现场为民提供法律咨询和接受市民对行政机关违法执法的投诉。四是与为省直机关服务月活动相结合，办主要领导带队，走访省政府法制办，上门汇报工作，征求意见并积极进行整改。五是与满意不满意单位评选结合起来，向市政府部门及有关单位发放征求意见函60份，收到回函30多份。六是与本办实际工作相结合，强化服务，围绕实施“五大战略”、引领“和谐创业”、破解“七难问题”、建设“名城强市”、构建“和谐社会”的战略目标，努力抓好政府立法、行政复议、行政执法监督等工作，积极主动地当好党委、政府的参谋、助手和法律顾问。5月份，我们制定的《杭州市地铁建设管理办法》经市政府常务会议、市委常委会审议后公布施行，为我市地铁建设的顺利进行提供法律依据。7月份，《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》经市政府常务会议审议后通过，为我市历史文化街区、历史建筑保护和危旧房改善工作提供法律保障。同时，我办还指导、配合相关部门，对市政府出台的关于危旧房改善、历史文化街区和历史建筑保护方面的一系列规范性文件进行法律审核，确保此项民心工程的顺利开展。6月份，为配合打造“国内最清洁城市”工作目标，我们加紧起草审核《杭州市污染物排放许可管理条例》。积极贯彻新颁布的《行政复议法实施条例》以及中办发[2006]27号文，创新行政复议办案方式，加强用和解、调解、协商等方法解决行政争议，提高行政争议的解决效率，有效地稳护和谐稳定。为提高行政执法人员的法律理论素质和执法水平，6月份我们对全市近9000名行政执法人员进行了换证培训考核，促进行政机关依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益。通过与我办职能工作的密切结合，积极推动两项活动的有效开展。
　　二、第二阶段工作动员
　　以上是我办两项活动前一阶段所做的一些工作。在总结成绩的同时，我们也应看到存在的问题和不足。干部中还有厌倦思想、走过场思想和自满思想存在。有的同志认为，每次学教活动都有查找问题、整改落实等方面内容，都是老一套，应付过去就行。还有的同志认为自身素质已经不错了，不需要再搞什么学教活动，增加额外的工作负担。以上思想在我们的干部中或多或少存在，必须予以纠正。对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，对照满意不满意单位评选中社会各界对法制办提出的要求，对照前阶段我们向市政府各部门征求意见的情况，对照省政府法制办的要求，我们还是有差距的。我们的大局意识，服务意识、创新意识，工作质量，参谋助手作用的发挥还是有很大的提升空间。因此，我们要立足本职工作实际，深刻查找存在的问题，针对问题进行落实整改，真正改出实效，促进工作提高。
　　根据市委、市政府的统一要求，从6月份起，两项活动全面转入第二阶段。第二阶段在整个活动中起着承前启后的作用，它既是对学习宣传阶段工作效果的检验和深化，又是把生活品质新理念贯穿到实际工作之中，明确目标方向，切实改进作风，取得切实成效的关键阶段，任务更加繁重。为使全办同志在思想上都能引起重视，切实落实两项活动第二阶段的工作，今天，我们专门召开转段动员会，进行宣传发动，提高思想认识，部署下阶段工作。办党组已经制定下发了法制办两项活动第二阶段工作计划。会后，各处室要对照两项活动第二阶段的工作计划，认真贯彻今天的会议精神，全面推进两项活动第二阶段的工作。下面，结合我办工作，我提四点要求。
　　（一）深入学习，进一步提高思想认识。进入第二阶段，我们要在继续学习胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话、加强领导干部作风建设有关读本和市第十次党代会精神的基础上，认真组织学习省第十二次党代会精神，学习胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话。我办第二阶段工作计划明确要求要以处室为单位，坚持每周半天学习日制度。我们要通过这种学习日制度、知识测试等形式，准确把握赵洪祝书记在省第十二次党代会上所作的报告精神，把学习省第十二次党代会精神与贯彻落实市第十次党代会精神、共建共享“生活品质之城”的发展目标相结合，与圆满完成今年各项工作任务相结合，努力提高思想认识，把学习的成效切实体现在工作实效上。进一步开展向许茂盛、叶大兴等先进典型学习活动，充分发挥先进典型的示范带头作用。我们还要认真学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，认真完成《2007年杭州市党风廉政建设和反腐败工作及构建惩治与预防腐败体系工作的组织领导和责任分工》，落实各项任务，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强法制办惩治与预防腐败体系建设。另外，我们还要认真组织学习《物权法》、《行政复议法实施条例》等新出台的法律法规，提高业务水平。
　　（二）领导带头，层层落实工作任务。班子成员要充分发挥带头示范作用，亲自部署、组织和参加两项活动。这个阶段，我们要做征求意见、自查自评、组织评议、整改落实等工作，任务比较重，时间要求也比较紧。各处室负责人要根据办党组下发的第二阶段工作计划的要求，切实负起责任，认真落实本处室的各项工作任务，确保两项活动第二阶段工作落到实处。
　　（三）抓好结合，务求工作实效。我办两项活动的开展要与市委市政府中心工作紧密结合起来，要与提高法制办工作质量紧密结合起来。一是围绕服务基层、为民谋利开展活动。要深入基层、服务群众，进一步增强解决民生问题的意识和能力，树立党员干部良好形象。要从我办职能出发，发挥自身优势，结合破解“七难问题”、推进危旧房改善、河道整治、道路整治、打造国内最清洁城市等民心工程，积极主动提供法律服务，为市委市政府重大工程的推进提供法律保障。二是围绕找“短板“、抓整改开展活动。要对照建设“生活品质之城”的目标要求，结合满意不满意单位评选中社会各界对法制办的意见，结合前阶段我们向市政府各部门征求到的意见情况，认真查找分析工作中存在的“短板”及根源，实事求是地进行整改落实。从我们前阶段向部门征求到的意见看，涉及到各个处。例如，有单位建议将年度依法行政工作考核与加强平时的工作指导结合起来；有单位建议对考核优胜部门一定程度的奖励；有单位希望法制办进一步深入基层，现场帮助、指导、解决部门依法行政及行政执法中的热点难点问题；有单位建议要推进立法步伐，使杭州的地方立法具有东部沿海发达城市独特的选题和发展方向，通过立法保障，推动全市经济社会和改革发展工作，促进杭州在和谐社会建设中走在前列；有单位建议要加强对行政复议、行政应诉工作的指导，等等。每个处、每位同志都要认真对待这些意见，抓紧整改。每位同志要在7月20日前写出自评、整改材料，以处室为单位召开民主生活会，对处里每位干部的自评整改情况进行行评议。请各处室在组织评议的基础上，于7月底前制定整改方案，提出本处室符合生活品质发展理念的新目标、新思路、新举措，报办两项活动办公室。要通过全面整改，努力提高我办在综合考评中的成绩。三是围绕理清思路、创新举措开展活动。要通过大讨论活动进一步明确“生活品质之城”新理念，在此基础上，着重围绕我办存在的突出问题，大胆探索，勇于突破，创新工作方法，提出推进我办工作的新举措。下步我们即将开展“我为提高法制办服务品质献一计”活动，各处室要结合本职工作、结合下半年的各项工作任务，按照办两项活动办公室的安排，提出提高法制办服务品质的计策、建议。根据市委要求，7月中旬前，我办要把落实建设“生活品质之城”的工作举措、实施办法和预期目标，以办党组文件的形式上报市委。我们一定要有清晰的思路，勇于创新，加快发展，推动政府法制工作上台阶。
　　（四）加强监督，推进落实。根据市两项活动领导小组办公室的要求，8月上旬，由法制办两项活动领导小组办公室对两项活动落实情况开展一次自查。主要检查各处室干部自评、整改情况和各处室召开民主生活会、组织评议、落实整改措施的情况。10月上旬，由法制办两项活动办公室对两项活动开展过程中涌现的符合生活品质理念，创新意识强，成效显著的工作经验和典型事例进行公布，开展向典型学习的活动，掀起大讨论活动的高潮。
　　同志们，两项活动第二阶段的工作虽然繁重，但是有法制办班子全体成员、各处室负责人的带头示范，通过在座各各同志的努力，我们一定能找准工作中的“短板”，制定好整改措施，明确努力方向，通过两项活动的开展，使我办思想理念有明显进步，工作作风有明显转变，工作效能有明显提高。让我们齐心协力，积极进取，开拓创新，求真务实，为全面提升法制办工作品质而共同努力！