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2007年是我市全面贯彻实施“五五”普法教育依法治市规划的第二年。一年来,在市委、市政府的领导下,在市依法治市普法教育领导小组办公室的指导下,我办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,加强法制宣传教育力度,大力推进依法行政,为我市实施“五大战略”、破解“七大问题”、打造“平安杭州”、引领“和谐创业”、构建“生活品质之城”提供良好的法治环境。对照市依普办《2007年度普法教育工作目标考核内容和评分细则》,我办对今年的普法工作进行了认真的自查自评,自评得分为100分。现将自查自评情况总结如下:
一、制定计划,确定重点
根据《杭州市2007年普法教育依法治市工作要点》(市委办[2007]21号)和《杭州市依普办2007年十项重点工作》,我办制定了《2007年杭州市政府法制办依法治市普法教育计划》,紧密结合本办工作实际,确定2007年我办依普工作的重点是:一是进一步加强《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等规范政府行政行为法律法规的学习宣传,进一步推进国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》的深入贯彻落实,促使机关干部牢固树立依法行政的观念,提高依法行政的水平。二是组织学习《物权法》和《行政复议法实施条例》。《物权法》出台后,我办组织办机关干部认真学习《物权法》,并自觉在地方立法、行政复议、行政应诉、行政执法监督等实践工作中遵守《物权法》,发挥它在维护市场经济秩序,维护广大人民群众切身利益,构建社会主义和谐社会中的重要作用。《行政复议法实施条例》颁布后,我办认真宣传和组织学习《行政复议法实施条例》,进一步宣传行政复议,引导广大人民群众选择行政复议解决行政争议,提高行政复议工作人员的工作水平。三是组织好全市行政执法人员的培训工作,加快行政执法人员法律知识更新,进一步提高行政执法人员规范执法、文明执法的水平。配合城市管理综合执法试点工作的开展,及时做好有关区、县(市)城市管理行政执法机构行政执法人员的培训考核工作,为相对集中行政处罚权工作的顺利开展提供人员保障。
二、加强学习,提高认识
我办坚持办领导带头学法制度,坚持党组理论学习中心组集体学法,全年学习4次。建立干部职工法制学习制度,加强办机关干部的法制教育,重点加强《行政许可法》、《物权法》、《行政复议法实施条例》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》的培训学习。坚持自学和集中学习相结合,提高学习效果。全年每人自学时间不少于100小时,并认真做好读书笔记;定期组织集中学习,全年每人集中学习时间不少于30小时。通过学习,全体工作人员不仅提高了法律业务水平,而且提高了对普法教育工作重要性的认识。大家一致认为,普法工作是一项长期性、基础性、战略性任务,这项工作能否抓紧抓好,事关公民法律素质的提高,事关良好法治环境的建设,也事关政府法制工作全局。做好普法教育依法治市工作,对于深化全民普法、推进依法行政、构建和谐社会,具有十分重要的意义。
三、结合职能,深入开展
我办紧密结合工作实际,针对在办理行政复议案件、履行执法监督职能过程中发现的问题,适时做好《物权法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等的宣传工作。通过大力宣传这些法律法规政策,增强全市各级行政机关依法行政和依法办事的自觉性,促进全市依法行政工作的全面展开。通过大力宣传有关法律法规,进一步提高公民、法人或其他组织运用行政复议、行政诉讼等救济途径保障自身合法权益的意识。
1、加强政府立法工作,大力宣传新制定的法规规章。截至目前为止,我办共完成审核地方性法规草案5件、政府规章8件。在立法过程中,注重民主性和公开性,进一步拓宽法规规章草案征求意见的广度,并力求在深度上有进一步的提高。在地方立法过程中,所有的法规规章草案均在杭州法制网和杭州政府网上公开征求市民意见,重要的法规规章还在杭州日报上公开征求意见。制定的地方性法规和政府规章一律在杭州日报、中国杭州网、杭州法制网及杭州政报上全文刊登,让市民方便地知晓和获得法规规章文本,提高守法的自觉性。
2、加大行政执法人员的培训力度,提高行政执法效能。在深入推行行政执法责任制、贯彻落实《浙江省依法行政工作考核办法》的同时,我办进一步抓好行政执法人员的培训教育和考核工作,促进各级行政机关依法行政、依法办事。2007年,我办对全市行政执法人员进行了法律知识更新培训,重点学习《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政复议法实施条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等知识,全年共培训行政执法人员 9000余人,进一步提高了行政执法人员的素质和水平。
3、加强对行政复议工作人员的培训,认真开展行政复议和行政应诉工作。《行政复议法实施条例》出台后,我办分批组织市本级和各区(县、市)的行政复议工作人员参加《行政复议法实施条例》的培训,并结合新条例的实施加强对行政复议办案人员的指导,提高行政复议人员的办案水平。为提高政府部门工作人员的应诉水平,作好行政应诉工作,进一步树立市政府的良好形象,2007年10月份我办对《杭州市行政首长出庭应诉工作暂行办法》实施一年以来的情况进行了全面检查,为进一步完善行政诉讼案件行政负责人出庭应诉制度提供实证资料,进一步增强了各级领导干部的法治观念。
4、依托阵地,加强法制宣传教育。2007年,我办向市依普办报送各类普法信息稿件5篇。2007年,我办加大对“杭州政府法制网”的投入,开设普法教育专栏,充分发挥网络普法高效便捷、受众面广、传播及时的优势,刊登各类法制信息,及时准确刊载法律法规规章和政府的规范性文件,构建了一个方便群众学法用法的网络体系。全年共出《杭州政府法制》6期,供行政机关和执法人员参考学习。3月7日,我办与办公厅机关党委联合,组织部分党员干部到东平巷社区进行普法宣传、法律咨询、受到社区和居民的欢迎。5月26日,我办在涌金门社区组织开展了法律咨询活动,耐心细致地解答了社区群众提出的各类涉法问题,并给社区居民发放了《全面推进依法行政实施纲要》、《仲裁手册》等法律宣传资料,还向涌金门社区赠送了《法规汇集》等法律书籍。这是我办积极开展“五五普法”活动,实行普法进社区的一个具体生动事例。6月9日,我办组织党员干部积极参加市直机关组织的共享共建“生活品质之城”为民服务活动,现场为民提供法律咨询和接受市民对行政机关执法违法行为的投诉。11月22日上午,我办组织党员干部到湖滨街道东平巷社区开展法律咨询活动,为广大社区居民答问释疑、排忧解难,提供法律咨询服务。今年“12?4”是第七个全国法制宣传日,我办组织了市城管办、城管执法局、民政局、劳动保障局、食品药品监管局等十二家市级行政执法部门和杭州仲裁委员会,在吴山广场开展了大型的法制宣传教育活动,宣传法律法规,为市民群众提供法律咨询。在每次的法律宣传咨询活动中,我们普及与人民群众生产生活密切相关的法律法规,热情耐心地解答人民群众提出的包括房地产、婚姻家庭、劳动保障、环境卫生、行政执法、民事合同纠纷等各类涉法问题,受到了市民们的欢迎和好评。
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