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-——市政府法制办张东涛副主任在全市统计执法检查工作会议上的讲话
同志们：
为了贯彻落实省统计局、省监察厅、省政府法制办《关于开展全省统计执法检查的通知》精神，进一步规范统计行为，推动“法治政府”的建设，优化我市的发展环境，市统计局、市监察局和市法制办决定在全市范围内联合开展统计执法检查。刚才，市统计局副局长宋冬儿就这次执法检查作了周密部署，我完全同意。下面，就如何搞好这次执法检查工作，我讲四点意见。
一、明确形势，提高对统计依法行政的认识
依法行政是政府工作的重大原则，是发展社会主义市场经济的重要保证，也是依法治国的重要组成部分。为了进一步抓好依法行政工作，国务院出台了《全面推进依法行政实施纲要》，省政府制定了《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》，我市出台了《杭州市人民政府2005～2008年依法行政实施方案》》。这些文件的出台，为开展依法行政工作提供了有力的依据，充分体现了国务院、省市政府对依法行政工作的前所未有的高度重视。
统计工作是党和政府进行科学决策、宏观管理的重要基础性工作，统计部门是政府的重要职能和参谋部门，肩负着确保统计数字的准确和及时、为行政决策提供优质信息服务的重任。当前，随着市场经济体制的建立和改革开放的深入，统计对象的变化越来越频繁、统计工作量越来越大、统计工作的难度越来越大。在这种新形势下，如何保证统计数字“真实可信”，很重要的一条，就是要走依法统计、依法治统的道路。
各级统计部门特别是区、县（市）统计部门，一定要从贯彻依法治国基本方略的高度，充分认识依法行政的重大意义，用依法统计、依法治统的思想来统领各项工作。要做好依法统计、依法治统工作，必须做到两点：一方面，要增强依法行政的意识。统计部门的领导干部，在提出问题、思考问题、解决问题的过程中，要自觉地在法的约束下行事；统计部门的广大干部必须牢固树立依法行政观念，强化法律意识，增强工作的责任感。另一方面，要摆正法制工作与业务工作的关系。不能将法制工作与业务工作看成是“两张皮”，应当把这两项工作看成是唇齿相依、相互促进的关系。要让统计法制工作渗透到整个统计工作当中去，提高统计部门依法行政的能力和水平，逐步形成统计依法行政的良好机制和环境。
二、加大统计执法检查力度，进一步规范统计行为
近年来，我市各级统计部门认真贯彻《统计法》，增强了群众的统计法制意识，查处了各种统计违法行为，维护了统计工作的严肃性和权威性。在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，全市统计执法不平衡的问题没有得到根本扭转，弄虚作假、以“假”谋私、唯“利”是报的现象没有完全杜绝，瞒报、虚报、漏报、伪造、篡改的问题仍然不同程度地存在。这些问题的出现，影响了行政决策的科学性，妨碍了我市经济的健康快速发展，损害了党和政府的形象。因此，迫切需要开展一次声势浩大、更为彻底的统计执法检查，来推动我市依法工作法治化的进程。
这次统计执法检查，应当贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，处罚与教育相结合原则，合法、公正、公开地进行。要排除外界的压力和干扰，严肃查处统计违法行为，对那些置《统计法》于不顾，顶风作假的单位和个人，要发现一个查处一个，决不手软！特别是要针对那些利用职权非法干预统计数据,利用虚假统计数据骗取政治地位、谋取经济利益的行为,要一查到底，遏制“官出数字、数字出官”的势头。对查办的典型统计违法案件，要通过新闻媒介予以曝光，做到查处一案、教育一片。同时，树立先进典型,推广先进经验,发挥先进典型的示范作用。要通过这次执法检查，促使统计工作逐步迈入规范化、制度化、法制化的轨道，形成“不出假数、真实可信”的统计信用环境。
三、强化监督，确保执法检查的顺利进行
以往统计执法检查中都有个别执法不力的情况出现，造成统计执法不力的主要原因是多方面的：一是个别统计执法人员的认识不高，担心开展专项执法检查会影响我市的经济发展和“软环境”建设，因而不敢大胆行使《统计法》赋予的职权；二是业务不熟，怕案件查不下去会带来一连串的被动；三是执法观念淡薄，怕得罪人、怕穿小鞋、怕“秋后算账”、怕打击报复，不敢坚持真理，听之任之，得过且过。执法不力，客观上纵容和助长了统计违法行为，导致了虚报和瞒报等现象屡禁不止，损害《统计法》的社会权威，严重影响廉政建设。为了防止执法不力现象的发生，这次执法检查工作一定要深入、细致，不得放任、袒护或者纵容统计上的弄虚作假现象，对各种统计违法行为，无论涉及到什么单位、什么人，都要坚决查处。同时，在开展执法检查时，要做到事实清楚、证据确凿、程序合法，处理时要把握好“度”，不留后遗症、不留尾巴、不留辫子，保证案件办理的质量。对查处有阻力的统计违法案件,要及时向市统计执法检查办公室报告。对经查证涉嫌违犯行政纪律的单位和个人，要根据《浙江省统计违法行为行政处分规定》，及时移送监察部门或有关部门处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。同时，对在这次执法检查中表现突出的有功人员，要给予表彰、奖励。要做到该奖的奖、该罚的罚，奖罚分明，确保这次执法检查的顺利进行。
四、密切配合，协同做好执法检查工作
这次执法检查的涉及面广、任务重、要求高，需要各有关部门的密切配合和大力支持。政府法制部门要加强指导，其他各有关部门要积极参与、通力合作。总之，全市各有关部门要高度重视,
切实做到人员、时间、精力三到位，各司其职，协同作战，真正把执法检查的各项工作措施落到实处。
同志们，开展统计执法检查，是实践“三个代表”的要求，是落实科学发展观的具体体现。今天的会议，标志着这次执法检查的序幕已经拉开。希望大家根据全市的统一部署,精心筹划，认真实施，真正把这次执法检查抓紧抓好抓出成效。我们相信，在市委、市政府的领导下，通过各级部门的共同努力，这次统计执法检查一定会取得圆满成功。
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