答：《纲要》规定，行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。我们认为，实现行政管理高效便民，既要着眼于改革行政管理体制，又要着眼于提高行政机关自身效率，做到内外结合、标本兼治。具体而言，按照《纲要》的要求，实现行政管理高效便民，应当从以下几个方面着手：

　　一是，进一步转变政府职能，建设有限政府。要进一步实行政企分开、政事分开，理顺政府与市场、政府与社会的关系，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，做到政府管理有进有退，管其所管、放其所放。

　　二是，科学调整行政机关的权力配置，理顺上下级行政机关、同级行政机关不同部门之间职能的关系。就上下级行政机关而言，要合理划分事权。就同级行政机关不同部门而言，要在相对集中行政处罚权、相对集中行政许可权的基础上，探索综合执法的新路子、新办法。

　　三是，完善行政程序，严格依程序办事。近年来，有的行政机关依据法律、法规的有关规定，对由其实施管理的事项作了具体的程序性规定。比如，国土资源部于2003年制定了《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》，对新设探矿权采矿权应当以招标拍卖挂牌方式授予的范围、程序等作出了规定。公安部于2003年8月推出了30条便民利民措施，其中不少是关于程序的规定。比如，取消了关于驾驶照丢失登报声明和30天后补领的规定，对申请补领的，48小时内补发。各级行政机关要重视行政程序的建设，使行政权力的行使逐渐进入制度化、规范化的轨道。

　　四是，转变观念，创新行政管理方式。从世界范围看，行政管理的发展趋势是逐步实现从管理型向服务型的转变。服务型的公共管理，要求行政机关必须从根本上改变行之已久的强调命令、强调强制性的管理方式，更多地探索、使用间接、协商、选择的方式，注重公众参与。只有这样，才能真正理顺行政机关和人民群众之间的关系，降低行政行为的副作用，提高行政效率和效益，方便人民群众。

　　近年来，在行政审批制度改革中，许多地方成立了行政服务中心，开展行政审批“一个窗口、一条龙、一站式”服务，对行政权力的集中行使进行了积极的探索，取得了很好的成效。行政机关要在总结行政审批制度改革经验的基础上，本着方便群众的原则，加强与其他行政机关以及本机关内设机构之间的协作和配合，并逐渐完善有关制度。

　　要适应现代科学技术的发展，大力加强电子政务建设，使更多的人民群众通过电子网络得到更广泛、更快捷的信息和服务。